8 Gennaio 2025

Decadenza della governance nella RDC: quale alternativa?

La Repubblica Democratica del Congo (RDC) affronta sfide multiformi legate alla governance pubblica. I vari regimi che si sono succeduti si sono distinti per anti-valori caratteristici della dittatura e del collasso dello Stato-nazione.

Il fallimento della Conferenza Nazionale Sovrana (CNS) e gli accordi stipulati per porre fine alle diverse guerre non hanno migliorato significativamente la governance della cosa pubblica in questo paese. Malversazioni, oppressione, riciclaggio di denaro, mancato rispetto degli impegni con il popolo, scarsa erogazione dei servizi pubblici… sono indicatori di una crisi di uomini e di politiche pubbliche nella Repubblica Democratica del Congo.

Uno studio condotto da un’università americana, sotto la supervisione di Condoleeza Rice, aveva già esaminato la situazione della gestione del paese tra il 1999 e il 2003, quando il paese era frammentato in piccole entità a causa della guerra.

La conclusione di questo studio indica che la RDC era meglio gestita, in quel periodo, nella parte sotto il controllo di Mbusa Nyamwisi rispetto ad altre aree, come quelle governate da Joseph Kabila, Jean-Pierre Bemba, Azarias Ruberwa e Roger Lumbala. La particolarità di Mbusa Nyamwisi, fin da quegli anni, risiede nella sua capacità di mettere gli interessi del popolo al centro delle decisioni pubbliche e di servirlo senza alcun pretesto.

Per servire il popolo, mentre guidava un movimento di resistenza contro le velleità di aggressione rwandese, aveva completamente defiscalizzato le importazioni di beni di prima necessità (medicinali, forniture scolastiche, prodotti alimentari e input agricoli) e materiali da costruzione, per facilitare l’accesso della popolazione a questi beni, nonostante la situazione di guerra.

Questo ha giustificato lo slancio nella costruzione, nella scolarizzazione e nella produzione agro-pastorale che ha caratterizzato le aree di Beni, Lubero e Mambasa.

La sua esperienza nella gestione dei militari è stata segnata dalla capacità di formare oltre 10.000 soldati disciplinati, figli della regione, per organizzare meglio la resistenza locale contro i gruppi armati stranieri (ADF, LRA e FDLR) e contro l’espansione dell’occupazione rwandese nei territori congolesi. Questo approccio ha permesso di evitare i rischi legati alla degenerazione di tentativi di resistenza basati su milizie e gruppi armati privi di formazione, difficili da controllare e senza alcuna nozione di diritti umani, che si mobilitavano nella regione.

Mbusa Nyamwisi è sempre stato convinto che una pace duratura nella regione possa essere raggiunta attraverso una governance di coabitazione tra i popoli, basata sul rispetto dell’integrità territoriale degli Stati della sub-regione. Questo è ciò che ha cercato di concretizzare con il Patto di Stabilità, di cui è stato negoziatore, in vista della creazione della Conferenza Internazionale sulla Regione dei Grandi Laghi (CIRGL).

Il suo impegno nella gestione pacifica della questione delle FDLR (con il sostegno di Sant’Egidio) e nell’ambito del comunicato congiunto di Nairobi e dell’ADF (protocollo di Ngurdoto) rappresenta l’espressione di una volontà di pacificare la regione nell’interesse dei popoli e degli Stati.

Un’ambizione simile è possibile solo se ogni Stato, internamente, adotta un’organizzazione caratterizzata da disciplina di bilancio e da un’ambizione concreta di ricostruzione del paese. Questa virtù ha sempre caratterizzato Mbusa Nyamwisi, che, anche nel governo, restituisce ogni volta al Tesoro pubblico i residui dei fondi pubblici assegnati al suo servizio o i fondi legati ad attività non realizzate per una ragione o un’altra.

Questa pratica, rara nella Repubblica Democratica del Congo, si distingue in un contesto segnato da problemi di sovrafatturazione, corruzione, concessioni discutibili e malversazioni di fondi pubblici, che costituiscono i principali ostacoli alla governance della cosa pubblica.

In realtà, se il paese attraversa una crisi di governance così profonda, non è per via della complessità della situazione. In gran parte, si tratta degli effetti di una crisi di uomini e di leadership visionaria per il paese e la regione. Questa integrazione di pratiche di cattiva governance da parte della classe politica congola rappresenta il primo problema da risolvere per stabilizzare la Repubblica Democratica del Congo.

È sorprendente vedere la comunità internazionale non prendere in considerazione questa dimensione della situazione nella RDC, nonostante nel paese esistano profili che dimostrano integrità, esperienza e buona volontà per affrontare queste sfide.

Questo spiega in parte le manifestazioni dei congolesi contro la Monusco e contro i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza dell’ONU, per denunciare il loro silenzio di fronte a queste crisi di governance. La comunità dovrebbe aiutare la RDC a dotarsi di una governance capace di trarre vantaggio dai programmi di cooperazione e dalle contribuzioni dei congolesi alle spese pubbliche.

A causa della cattiva gestione delle risorse, delle crisi di sicurezza e politiche del paese, i congolesi tendono a attribuire la responsabilità alla comunità internazionale, accusata di approfittare dell’inefficienza della classe politica per depredare le ricchezze del paese. Tuttavia, il problema è, prima di tutto, interno.

Un gruppo di attivisti in nome della società civile del Nord Kivu